El significado del 4% del PIB para la Educación

Por CARLOS OGANDO

El Autor es dirigente del PLD. Reside en Santo Domingo.

Diversas agrupaciones de la sociedad civil han estado emprendiendo esfuerzos con el objetivo de obligar al gobierno dar cumplimiento al 4% del producto interno bruto (PIB) para la educación. 

Para saber qué significa el 4% del PIB. Los conocedores de los criterios económicos y algunos políticos no han aclarado a la población lo que significa esta demanda. A nivel de ilustración queremos llevar una sencilla explicación lo que es el producto interno bruto (PIB) y su aplicación como porcentaje al presupuesto nacional para el ano 2013.

El PIB se define como una medida macroeconómica de expresar el valor monetario de la producción de bienes y servicios de un país, durante un periodo determinado, que generalmente es un ano (según pagina Web Wikipedía), una acertada definición, que compartimos.

El PIB calculado a precios corrientes para la República Dominicana enel 2011 ascendió a US$55, 611, 245,616.00 millones de dólares, segúncálculos del banco mundial en su informe de marzo del 2012.

Para saber cual es el monto del 4% del PIB para la educación o sea elproducto bruto interno, entonces debemos multiplicar el 4% por US$55,611, 245,616.00 millones de dólares, el cual es equivalente a US$2,224.00 millones de dólares, que traducido a RD$ a la tasa de cambio, equivale a RD$91,184.00 millones de pesos, que es la partida que le correspondería a Educación. 

Si el presupuesto para el ano 2013 fuera de RD$350, 000,000.00 millones de pesos, entonces el 4% representaría el 26.05 % del presupuesto para el año 2013 para la educación, para los ayuntamientos el 10% del presupuesto, para la UASD el 5%, quedando solo un 58.95%  para las áreas, tales como Salud Pública, Fuerzas Armadas y seguridad nacional, sector agrícola, medio ambiente, Industria y comercio, Relaciones exteriores, Obras publicas y comunicaciones, Instituto nacional de la Vivienda, Aguas potables y alcantarillados, Energía eléctrica, seguridad social, Interior y policía, Congreso Nacional, Justicia, Junta Central Electoral,Transporte, entre otras.

Cuando nos referimos al 4% del PIB no nos estamos refiriendo al monto del presupuesto nacional, que podría ser de RD$350,000.00 millones de pesos para el ano 2013, y nos estamos refiriendo es al monto total de la economía de un país transada en un año que el mismo debería estar en proporción a la presión tributaria que como porcentaje de ese producto interno bruto generaría. 

En la actualidad la presión tributaria se sitúa entre un 13% y 16% para el país, lo que comparado con otros países de la región estamos por debajo, por lo que resulta insuficiente la captación de los recursos que necesita el país para atender la demanda de la sociedad civil y dar cumplimiento a la deuda social que tenemos.

Lo más importante para el gobierno es equilibrar la distribución del presupuesto, no necesariamente en virtud de lo que establecen determinadas leyes sino mas bien en base a la realidad de producción de la economía nacional, asignado a cada sector sobre el punto de equilibrio sobre los recursos que necesita cada institución para llevar adelante los planes y compromisos asignados en el presupuesto.

La República Dominicana encabeza  los países de Centroamérica y el Caribe con excepción de cuba en gastos educativos como porcentaje del PIB. El país aparece en el ranking 98 de 187 naciones del mundo, por encima de Guatemala, Nicaragua, Honduras y el Salvador así como por encima de Bolivia y Paraguay.

A nivel de conclusión, creo que el 4% del PIB para la educación debe aplicarse de manera gradual, privilegiando la inversión en la actualización curricular  de los profesores, habilitando aulas y garantizando el desayuno escolar, útiles escolares gratuitos y dotando de transporte  algunas comunidades.

Luego de consensuada la reforma tributaria, donde entrarían nuevos productos para ser gravados con el ITBIS, el desmonte de algunos subsidios y la reducción del gasto en otras áreas, estarían dadas las condiciones para invertir en educación mas de del 4% y mantener un equilibrio en la asignación y distribución del gasto.